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進一步推進海綿城市建設
 

近日,《2018中國海綿城市建設白皮書》在福州發布,對近年來海綿城市建設的進展進行了解析。海綿城市建設作為實現城市化和自然生態系統協調發展的有效途徑,其對城市發展有哪些啟發?又應如何運用傳統和現代智慧,進一步推進海綿城市建設、重構城市生態?帶著相關問題,本報記者采訪了有關學者。

改善城市生態環境

海綿城市建設貫徹落實了以人為本的理念,改善了城市生態環境。在蘇州大學東吳商學院教授夏永祥看來,建設海綿城市,有利于降低城市現有排澇設施的壓力,涵養水源;還可以調節城市氣候,降低“熱島效應”,改善居住環境。同時,從經濟效益來看,避免了洪澇、干旱災害發生時造成的經濟損失。

西安交通大學公共政策與管理學院教授吳啟焰表示,海綿城市建設重點關切城市子系統水循環問題的復雜性和協同性,提升了傳統城市規劃、建設與管理的科學性。

天津工業大學環境經濟研究所所長張雪花認為,海綿城市建設可以使城市變得更加自然、生態、柔美和宜人。通過海綿化改造,使得原本硬邦邦的廣場變得有水有景有靈性,提升了鄰近居民的幸福感。而在城市規劃和主體工程規劃與建設中加入海綿化要求、方案和舉措,能夠有效節省成本,并從城市全局更好地謀劃水系聯通,使自然之力的利用更加充分,排澇和生態環境提升的效果更加顯著。

補齊理論與實踐的短板

海綿城市建設當前尚處于試點探索階段,發展仍在路上。同時,隨著海綿城市研究和建設的不斷深入,一些發展困惑和問題也顯現出來。張雪花表示,這主要體現在三方面:一是特殊條件地區建設方式的探索問題。試點探索中突然出現的問題,需要邊研究、邊探索、邊解決、邊提煉,然后再大面積推廣。二是驗收期緊張的問題。海綿城市建設受主體工程建設進度的制約,驗收期限稍顯緊張。對此,驗收方式應更靈活。三是建管關系問題。建成后的運維問題涉及多方面和多部門,應當盡早考慮和布置運維管理等問題。

在吳啟焰看來,當前海綿城市建設存在理論和實踐兩方面的短板。缺乏系統的理論指導,致使在具體實踐中,局部的城市微循環體系沒有建構為一個整體體系,如少量的、點綴性的城市郊區濕地公園和城市綠化系統相對獨立,不僅無法達到整體的綠色循環要求,也無法有效解決城市內澇問題。

夏永祥認為,海綿城市建設要考慮到老城區改造問題。改造比新建更難,由于老城區按照傳統觀念建成,缺少綠地、公園、河湖等相關設施,對其進行改造勢必要對城區空間進行重新布局,工作量和資金需求都非常大。

提升建設的智慧性

建設海綿城市應當融合中國智慧和國際先進的管理理念。夏永祥認為,首先要轉變觀念。確立綠色城市理念,營造綠色空間,降低城市建筑物密度,減少地面硬化面積,同時采用空中花園的建設理念,美化城市。其次,處理好老城區改造和新城區建設的關系。對于老城區,結合城中村改造以及“退二進三”等產業結構的調整,將其騰出土地用于綠地、公園等建設,逐步優化空間結構。再次,廣開籌資融資渠道。發揮財政資金的主導和引領作用,廣泛動員和籌集社會資金,規定房地產開發中的綠地面積和設施數量。最后,高效運用新科技和新材料,節約投資、提高效率。

張雪花表示,城市規劃“+海綿”的建設方式,是傳統建設理念與現代智慧的有機結合。海綿城市信息化監控平臺是現代科技在海綿城市建設中的具體運用,這類現代智慧使城市管理更加靈活和有效。此外,她認為,首先,理念是行動的先導,應當加強生態文明教育,加強微海綿體建設技術的普及與經驗分享,充分發揮集智聚力的作用。其次,加強海綿城市建設相關問題的科學研究,避免可能出現的次生環境問題。最后,理順海綿城市建設帶來的各方面收益與運維支出的關系,并出臺相應的政策和措施。

吳啟焰認為,海綿城市是具有人工—半人工、半自然—自然過渡屬性的復雜巨系統,海綿城市建設不僅是工程實踐、工程科學,更是一個科學哲學問題。要提升海綿城市規劃、建設與管理的水平,應當有更多學科、更多學者參與研究、方案論證、建設實施與管理運行。“從智慧城市的視角而言,海綿城市不僅要立足于工程設施建設的智慧性,如從物理層面、信息層面構建觀測、跟蹤城市水循環情景和態勢網絡信息系統,也要完善開放、公平、公眾參與的公共智慧管理決策系統,例如工程設施的選址、規模和功能應在更大范圍內論證、聽證。”



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